根据《商务部、财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发〔2009〕280号）精神和市商务委领导的指示，加快推进以改善民生为重点的早餐服务体系建设，促进早餐经营规模化、规范化、连锁化发展，保障为居民提供方便快捷、安全卫生和价廉物美的早餐服务，商务部决定在北京等省市开展“早餐示范工程”建设试点工作。为落实此项工作，制定本实施方案：
　　一、早餐示范工程建设试点工作的重要意义
　　一是建立健全早餐服务体系，是扩大消费的需要；二是建立健全早餐服务体系，是促进社会和谐稳定的需要；三是建立健全早餐服务体系，是提高人民生活质量水平的需要；四是建立健全早餐服务体系，是推进餐饮行业自身健康持续发展的需要。
　　二、指导思想和工作原则
　　以贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》、《商务部、财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》和《关于2009年促进服务业发展专项资金使用管理有关问题的通知》文件精神为指导思想。
　　工作原则是坚持以大型龙头餐饮企业为主体和广大社会餐饮力量积极参与相结合；坚持充分利用现有资源与新建扩建相结合；坚持重点推进与因地制宜相结合。
　　早餐示范工程建设试点工作通过招标方式确定实施主体。
　　三、基本思路、主要任务、工作目标
　　早餐示范工程建设试点工作紧紧围绕为城镇居民提供“便利、安全、营养、实惠”的早餐服务，以大型龙头餐饮企业为主体，以现代化的主食加工配送中心为支撑，以标准化的早餐销售网点为载体，主食加工配送中心达到《主食加工配送中心建设规范》的标准，具备建设主食加工配送中心，配套建设标准化早餐供应网点，成为本市早餐供应体系中覆盖面广，保障能力强，可持续发展的重要力量。通过早餐示范工程的推广，示范带动社会力量广泛参与，形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的早餐供应体系，基本满足城镇居民的早餐服务需求。
　　2009年市商务委按照商务部“早餐示范工程”建设试点的建设标准，通过招标方式，向商务部推荐确定3家“早餐示范工程”建设试点企业。
　　主要任务：1、建设或改造主食加工配送中心；2、建设标准化早餐网点；3、形成社会广泛参与的早餐服务体系。
　　四、支持方式和关键环节
　　支持方式：按照《商务部、财政部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号），中央财政将通过促进服务业发展专项资金对早餐示范工程建设试点工作给予支持。
　　实施“早餐示范工程”建设试点重点抓住两个关键环节：一个环节是抓住主食加工配送中心建设；另一个环节是要加快标准化早餐网点改造和建设。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导
　　北京市商务委员会将会同北京市财政局加强对早餐示范工程的指导和协调，负责主食加工配送中心建设试点工作的具体落实。
　　（二）营造良好环境
　　协调相关部门，规范早餐网点。对守法经营、消费者满意的早餐经营企业，进行表扬和宣传；对经营不规范、出现问题的早餐经营企业，进行批评教育，督促整改；对违法经营的早餐经营企业，提交有关部门依法处理。
　　（三）制定实施细则和支持政策
　　对确定为商务部试点的企业，北京市将加强指导并采取措施督促企业按照建设规范要求进行建设，对于达到建设规范标准的企业给予支持；对其他经营状况良好的主食加工配送企业和早餐经营企业，也将研究制订鼓励政策。
　　（四）强化管理
　　对试点的主食加工配送企业，加强监督检查，确保建成后的试点企业，能够实现预期的目标，增加配送网点，服务北京市民；鼓励主食加工企业和科研机构对传统早餐品种进行改良和早餐新品种开发，推动本市早餐食品生产和消费向现代化、科学化发展。