北京的餐饮业已经进入持续、稳定、快速的发展时期。如何在快速的同时保持健康有序增长？如何在新的五年规划出台后，为北京餐饮业营建一个更健康、有利的发展环境和空间？今年的北京市“两会”上，很多餐饮界的代表和委员各抒己见，为北京新形势下餐饮业的发展提出建设性的意见和建议。本刊特别邀请部分市人大代表和政协委员，就业内关心的有关食品安全和餐饮业健康发展问题献计献策。

　　制定相关政策

　　解决好来京餐饮服务人员住宿问题

　　市人大代表、中国全聚德（集团）股份有限公司董事长  姜俊贤

　　目前，商业、餐饮、旅店、美发、小区保安、街道卫生等工作中使用的员工大约70%，甚至百分之百都是来京务工人员。这些来京务工人员大部分都住在北京的各种地下空间设施中，他们为北京的繁荣做出了积极贡献。近期，市政府有关部门正在推进实施禁止北京地下空间住人的措施，此举给雇用大量来京务工人员的商业服务业的正常运营带来一定困难。

　　因此，在赞成对北京地下空间住人问题进行规范管理，以杜绝安全隐患，防止发生治安或群体不稳定事件的前提下，我认为，市政府有关部门应慎重出台地下空间禁止住人的措施，抓紧制定相关政策。如：对不影响人防工程的地下空间；对符合住宿安全、卫生、治安管理条件的地下空间；对责任单位能够承担起管理责任的地下空间；经过相关部门的审核验收，允许居住，不搞“一刀切”，实事求是地解决来京务工人员和用工企业的实际困难，共创和谐、繁荣、卫生、安全的北京城。

　　构建“菜篮子”保障体系

　　加强生活必需品政府储备

　　市人大代表、北京二商集团董事长  孙杰

　　北京作为特大型消费城市，不论是从百姓生活的角度，还是从首都城市功能定位的角度，着力构建“菜篮子”保障体系不仅是政府全力推进的一项民生工程，也是从事“菜篮子”供应企业义不容辞的社会责任。为此，建议增加蔬菜、鸡蛋储备数量。

　　据统计，北京市日需消费蔬菜近3万吨、鸡蛋660吨，与世界21天的储备保障天数相比，还有着一定的差距。目前北京储备蔬菜、鸡蛋数量较少，北京农副产品等生活必需品自给自足率仅有30%，70%以上需要大量外埠货源的补充，保障供应压力很大。因此建议将蔬菜、鸡蛋储备数量提高到满足民生需要5-7天的水平，即蔬菜12万吨左右、鸡蛋3600吨左右。

　　按照鸡蛋3600吨的储备标准计算，可考虑在北京及周边地区建设养殖基地3-4个，每个蛋鸡场占地300亩，饲养100万只蛋鸡，年生产鸡蛋1.75万吨，每个蛋鸡场投资1亿元左右，实行政府、企业、基地战略合作伙伴共同投资建设。

　　银行在节假日

　　也应收储服务企业销售款

　　市人大代表、北京华天饮食集团公司总经理  朱玉岭

　　目前，银行机构在节假日收款只对个人，不对企业的做法，给很多中小商业服务企业带来了很大安全隐患。

　　随着市场经济发展，中小商业服务企业发展很快，企业销售额与日俱增，每天销售额有几千、几万甚至十几万元，特别在节假日，如春节、国庆节7天长假里，一些餐饮企业的销售款更是平时的几倍。比如，“老字号”餐饮企业鸿宾楼、砂锅居、烤肉宛、烤肉季等，平日销售10多万元，到了节日，每家企业的销售会增加到几十万元的现金。但银行在节假日不收企业存款，企业只能自己想办法解决销售款存放问题。目前主要有两条途径：一是有些企业把节假日销售额放在保险柜里；二是违反财务规定，把节假日销售额先以个人名义存入银行。企业存放大额现金既不符合财务规定，又有很大安全隐患。

　　因此，建议银行应根据市场需求，进一步增强服务意识，在节假日对企业的销售款进行收储，确保中小商业服务企业节假日资金安全。

　　餐饮业要设置准入门槛

　　清理低端业态餐饮

　　市政协委员、中国全聚德集团总厨师长  顾九如

　　在进京的务工人员中，有一定比例人员因缺乏技能，工作没着落，于是做起门槛低、收入见效快的无证、无照游动餐饮和熟食加工。这些低端的餐饮摊点和熟食加工作坊，所用的原料、调料基本上都是三无产品；在加工过程中，超量使用或国家禁止的化学合成的各种色素添加剂、涨发剂、漂白剂、飘香剂、保鲜剂、凝固剂等，这样加工后的食品对食用者的健康及传染病的流行埋下了重大的隐患。因此，加强清理低端无证、无照游动的餐饮和熟食加工车摊，应由政府领导牵头，部门履职，由城管、公安、工商、税务、商务委、卫生检疫部门共同组建一个联合专项管理机构，加强对农贸市场的监督与管理，清理与疏导相结合，以此保障民众的需求。严查重罚有照餐馆租赁给无证、无照游动的餐饮商贩的行为。

　　减少餐厨垃圾

　　政府应起到表率作用

　　市人大代表、北京华天饮食集团公司总经理  朱玉岭

　　目前餐饮业餐桌上的浪费十分严重，特别是节假日团体聚会、单位聚餐、公务接待、商务宴请、婚宴等，造成餐厨垃圾量不断增长。近年来，尽管政府有关部门采取了对餐厨垃圾进行免费回收，组织“餐厨垃圾减量从你我做起”宣传主题活动等措施，收到了一定效果，但餐桌上的浪费现象还是比较普遍，政府应在餐厨垃圾减量上多做些工作。

建议定期组织开展以“倡导餐厨垃圾减量”为主题的宣传日活动，不断增强公众的节约意识。树立“绿色餐饮、适度消费”的理念，在单位聚餐、婚宴消费中，提倡“吃不了兜着走”，提倡自助餐经营模式，最大程度避免浪费。对服务员要加强餐厨垃圾减量的知识培训，主动提示顾客“适量点餐，剩菜打包，避免浪费”。要充分发挥行业协会的作用，积极做好餐厨垃圾源头减量的促进工作，将“餐厨垃圾减量从我做起”理念渗透到餐饮业日常经营中。

（北京商报）